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山西浑源县扶贫工程烂尾 怎奔全面小康?

2019年04月22日 16:55:37 来源:中国城市建设网

本社记者 金世龙

导读:扶贫资金是贫困群众的“救命钱”、“保命钱”和减贫脱贫的“助推剂”,对加快贫困地区发展、改善扶贫对象基本生产生活条件发挥着重要作用。但近年来财政扶贫资金管理使用方面的“痼疾”仍存,资金使用效益仍有待提高,监管任务依然艰巨。财政部于2017年11月发布《关于进一步加强财政扶贫资金监管确保脱贫攻坚成效的意见》,要求各级政府切实加强脱贫攻坚财政扶贫资金监管,规范项目遴选机制和决策程序,避免盲目决策造成资金大量浪费。

近年来,财政部、国务院扶贫办在财政扶贫资金专项检查中发现许多问题,涉及虚报冒领、挤占挪用、违规招投标、盲目决策浪费资金等各领域。其中,一些地方盲目决策,造成扶贫资金大量浪费现象被全国通报,并进行相应追责,引发民众热议。

移民搬迁工程 无人入住


已建成数年的移民搬迁项目无人入住

山西省浑源县是大同地区的农业大县、人口大县,自2002年被列为国家扶贫开发工作重点县后,至今未摘帽。当地县委、县政府从县域实情出发,咬定农民整体脱贫不松劲,重点实施了整村推进、移民搬迁、劳务输出三大工程。

大仁庄乡位于该县东南区域,地理位置偏僻,有广阔的荒山荒坡,道路交通极其落后,经济条件较差。然而,该乡镇煤炭资源丰富,多年来的疯狂开采曾一度将浑源县推上生态环境保护的风口浪尖,植被被毁、山体被挖、采煤区沉陷等问题直接影响着当地村民的生产生活,整体移民搬迁成了当地农村唯一的脱贫出路。“决战扶贫攻坚,共奔全面小康”的艰巨目标时刻提醒着当地政府要“创新发展思维,助推扶贫工程”,使得扶贫决策在顶层设计上决定着扶贫攻坚战的成败结果。

然而,为了有效完成脱贫攻坚任务,当地政府虽然落实了脱贫攻坚责任制、强化第一责任人责任、强化领导包扶助推作用等系列措施,但是脱贫攻坚战果还是大打折扣,群众并不认可,甚至对此极尽吐槽。

已建成数年的移民搬迁项目无人入住

2013年4月,浑源县启动大仁庄乡移民搬迁工程项目建设,数百户采煤沉陷区村民将脱贫希望寄托于此,既搬得出、稳得住,又能发展、可致富,成了这次精准扶贫的共同奋斗目标。浑源县发改局下发2013 40号文批准建设,选址大仁庄乡净石村。经过招标投标程序于6月18日确定建设施工单位,项目规划新建村民住宅及配套设施11909.93㎡;新建文化广场及配套设施26000㎡,预算投入约2980万元,其中国家扶贫资金拨付1150万元。

随着施工进展不断推进,一排排崭新的合院民居矗立在净石村口,蓝灰色的外墙、大红色的铁门合围起来数十平方米的院落,山间水畔的墅质生活颇显安逸和静好。可是,这片建成数年的移民搬迁项目至今未等来入住村民。

盲目选址 工程质量问题多

“这片新建的移民搬迁项目比我们村面积还大,可以搬迁好几个零散的沉陷区村落,这是国家扶贫项目,加上村外的庙宇累计投入4。5亿元之多,可见政府并没有遗忘大山深处的我们。”净石村村民告诉记者,“可是,许多围墙刚建好就出现了裂缝,大门安装更是荒诞,有的门框下端竟然悬空离地半米之高,这是很严重的设计缺陷,工程质量堪称豆腐渣,没人敢住”。


已建成数年的移民搬迁项目存在多种质量问题

“工程质量差是小问题,更大的问题是领导决策失误,既然是移民搬迁,为何不选一个更适合生产生活、更利于脱贫致富的地理位置?净石村周围都是荒山,全村耕地面积仅有630亩,新建民居又占用了100多亩,那些搬迁而来的新村民如何生存?这里距离县城近40公里山路,交通极其不便,外出打工都受限”。

村民的话虽不多,却一语道破玄机。这片投入数亿元、建成数年的移民搬迁项目之所以原地破败,根本原因是选址错误。这是典型的盲目决策,以致扶贫资金被大量浪费。

易地扶贫搬迁是实施精准扶贫、精准脱贫的有力抓手;是打赢脱贫攻坚战的关键举措;是打造宜居乡村惠及农民,帮农民建个“安乐窝”的重要工作。浑源县在易地扶贫搬迁工作中未注意安置选址的科学性、合理性和搬迁对象的满意度、精准度,以至于大仁庄乡移民搬迁项目一败涂地,相关决策者责无旁贷。

官员受处分 房屋被闲置

据记者调查了解,自2011年1月开始担任浑源县委书记的张清河因在脱贫攻坚、环境治理等方面作风不实、担当不够于2018年7月被免去县委书记职务,2019年1月9日傍晚,山西省纪委监委网站发布消息称,大同市浑源县委原书记张清河涉嫌严重违纪违法,目前正接受省纪委监委纪律审查和监察调查。

时任大仁庄乡党委书记、人大主席,后升任浑源县副县长的陈利军,因受贿及不正确履行职责,工作严重不负责,致使国家和人民利益遭受重大损失,并造成恶劣社会影响,涉嫌玩忽职守罪、受贿犯罪被依法双开。

盲目抉择致使国家和人民利益遭受重大损失,依法受到处分。然而,多年过去了,那片投资数亿元已建成的移民搬迁项目至今仍无人入住,闲置荒废,造成极大浪费。

净石村村民称:“我们村是当地有名的贫困村,生活贫困,居住条件极差,很多人家住的还都是石头房,下雨就漏、岌岌可危。尽管村口建好了一排排的新民居,院子里却长满了野草,有的房屋里面被用来存放柴禾,我们也不能居住使用,这些钱投入到这太可惜了。政府领导应该因地制宜合理利用好,不要造成二次浪费”。

此事后续处置情况,我社将持续关注,跟踪报道!

[责任编辑:赵凯伦]
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